ГД приняла в I чтении законопроект о легализации российских и иностранных документов

Госдума приняла на пленарном заседании в первом чтении проект базового закона о легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов.

Документ внесло в палату парламента в январе правительство РФ. Согласно сложившейся международной практике легализация документов требуется в случаях, когда планируется использовать их на территории государства, с которым у государства происхождения документа отсутствует международный договор, отменяющий требование их легализации. В настоящее время режим легализации документов действует в отношениях РФ с 74 иностранными государствами, указано в пояснительной записке.

"Законопроект имеет целью инкорпорировать в законодательство Российской Федерации положения Закона СССР <…> "О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан и лиц без гражданства из СССР за границу", устраняя при этом правовые пробелы в области общих правил и организации деятельности по легализации российских официальных документов, иностранных официальных документов, а также истребования документов из Российской Федерации и с территории иностранного государства", - указано в пояснительной записке.

Отмечается, что с признанием недействующим на территории России вышеупомянутого закона, не будут более применяться на уровне федерального законодательства его утратившие актуальность нормы, в том числе запрет на вывоз и пересылку за пределы страны отдельных категорий личных документов. Как пояснили разработчики законопроекта, выезжая за пределы России, в том числе для временного или постоянного проживания, у гражданина зачастую может отсутствовать возможность оставить свои личные документы на хранении в РФ.

О законопроекте

Согласно законопроекту, легализовывать российские официальные документы будет МИД России и его территориальные органы - представительства на территории РФ в случаях, если эти документы предназначены для представления в иностранных государствах, которые не являются участниками международных договоров с РФ, отменяющих требование о легализации. Под легализацией понимается процедура, которая предусматривает удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего российский официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ. Предполагается, что форму заявления о легализации, порядок его подачи, срок рассмотрения и перечень оснований для отказа в приеме предоставляемых документов установит МИД РФ. При этом возможность проведения процедуры в электронном виде не предусматривается.

Иностранные официальные документы, которые предназначены для предоставления на территории России, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором, федеральным законом или указом президента РФ. Это требование не будет распространяться на документы, удостоверяющие личность иностранцев и лиц без гражданства.

Легализацией иностранных официальных документов на территориях иностранных государств будут заниматься консульские должностные лица. Легализацией иностранных документов, составленных в диппредставительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ будут МИД России и его территориальные органы. Для иностранных официальных документов также не предусмотрена легализация в электронной форме.

В пояснительной записке указано, что действующее российское законодательство пока не содержит общего требования о необходимости легализации иностранных официальных документов. Такие нормы предусмотрены лишь отдельными отраслевыми законами и нормативно-правовыми актами.

Также в законопроекте указан механизм истребования личных документов из РФ и с территории иностранного государства. Оно будет происходить по заявлению граждан РФ, иностранцев или лиц без гражданства. Речь идет в том числе о документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, об обучении, о трудовом стаже и трудовой деятельности. Отмечается, что истребованию из РФ не подлежат документы, удостоверяющие личность, военные билеты и трудовые книжки.

Предполагается, что новые нормы должны вступить в силу с 1 января 2025 года.