Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения в ближайшее время продолжат составлять протоколы на россиян, управляющих автомобилями по зарубежным удостоверениям. Именно так прокомментировал ситуацию автоюрист Сергей Смирнов. По его словам, несмотря на новое решение высшей судебной инстанции, окончательное слово останется за судами, которые и будут определять правомерность действий водителей.
История вопроса: дело одного гражданина стало прецедентом
Поводом для пересмотра действующих норм послужило дело жителя России, постоянно проживающего в Эстонии. В 2019 году Шахов был привлечён к ответственности за управление транспортным средством без надлежащих документов и выплатил штраф в размере 5 000 рублей. Парадокс ситуации заключался в следующем: у водителя на руках имелись действующие эстонские права, однако российские давно утратили силу ещё в 2004 году.
Все судебные инстанции, вплоть до Верховного суда, придерживались единой позиции — право управлять автомобилем на основании зарубежного удостоверения распространяется исключительно на иностранных граждан, но не на россиян, даже если те постоянно живут за рубежом и лишь периодически приезжают на родину.
Решение Конституционного суда от 7 апреля
Высшая судебная инстанция страны установила, что действующее законодательство ставит граждан России в заведомо невыгодное положение по сравнению с иностранцами. Поправки 2023 года лишь частично урегулировали проблему, введя временный период допуска к управлению по зарубежным правам, однако не учли ситуацию тех, кто многократно въезжает в Россию, сохраняя постоянное место жительства за границей.
По итогам рассмотрения дела было вынесено постановление: законодателю необходимо устранить данный пробел, а до момента принятия соответствующих поправок россияне в аналогичном положении вправе управлять автомобилем по действующим иностранным удостоверениям при соблюдении установленных требований.
Практические трудности: мнения экспертов
Александр Холодов из Общественной палаты обратил внимание на серьёзные сложности правоприменения даже после выхода нового постановления. По его мнению, на практике возникает целый ряд вопросов:
каким образом инспектор на дороге установит, где постоянно проживает водитель;
никто не будет пересчитывать количество дней пребывания в разных странах прямо на обочине;
водитель вполне может скрыть факт наличия российского гражданства.
Кто и при каких условиях обязан менять права
Автоюрист Лев Воропаев уточнил принципиальный момент: если гражданин России проводит на территории страны более 183 дней в течение одного календарного года, он обязан получить отечественное водительское удостоверение. Это требование остаётся в силе независимо от наличия зарубежных документов.
Отдельная история — иностранные граждане. Согласно разъяснениям Смирнова, для них действуют следующие правила:
Пока человек является гражданином другого государства без вида на жительство в России — он может свободно ездить по своим национальным правам
После получения вида на жительство или российского гражданства ему даётся ровно один год на оформление отечественного удостоверения
Как инспекторы проверяют подлинность иностранных документов
Здесь кроется ещё одна существенная проблема. Доступа к международным базам данных у сотрудников ГИБДД нет, поэтому единственный доступный им способ проверки — визуальный осмотр документа. Удостоверение должно соответствовать стандартам международной конвенции: те же графы и разделы, что и в российских правах, только на иностранном языке.
Если у инспектора возникнут обоснованные сомнения в подлинности предъявленного документа, он вправе его изъять. Дальнейшее слово останется за дознавателем, который назначит специальную экспертизу для установления подлинности удостоверения.
