Контроль за мигрантами в гостиницах усилят

Правительство предлагает оптимизировать систему штрафов для индустрии гостеприимства

Отельеры заплатят штраф от 80 до 100 тысяч рублей, если опоздают более чем на день с уведомлением Федеральной миграционной службы (ФМС) о прибытии иностранца, а если такое повторится, то вдвое больше — от 160 до 200 тысяч рублей. При нарушении установленного срока на два рабочих дня и более размер санкций может увеличиться до 400-500 тысяч рублей. Соответствующие меры воздействия на бизнесменов закреплены в законопроекте, который Правительство внесло в Госдуму. «Парламентская газета» выяснила, как нововведение повлияет на развитие туристической инфраструктуры.

Границы допустимого

Действующие штрафные санкции для гостиниц за миграционные нарушения достаточно велики — от 400 до 500 тысяч рублей. За нарушения правил регистрационного учета — от 250 до 750 тысяч рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы варьируются от 300 до 800 тысяч рублей.

В Правительстве считают, что такой серьезный уровень административного воздействия создает повышенную нагрузку для гостиничного бизнеса, «которая зачастую приводит к взысканию, несоразмерному величине бизнеса». А это, в свою очередь, препятствует развитию туристской инфраструктуры, улучшению предпринимательского климата в стране, отмечается в пояснительной записке.

В кабмине предложили усовершенствовать систему штрафования отельеров, допускающих единичные нарушения сроков миграционного учета и регистрации по месту пребывания, и владельцев гостиниц, допускающих такие нарушения систематически.

В частности, предлагается установить штрафы в размере от 80 до 100 тысяч рублей за нарушение срока уведомления ФМС о прибытии иностранца не более чем на один день и от 160 до 200 тысяч рублей — если такое повторилось. Если срок нарушен на два и более рабочих дня, размер штрафа может вырасти до 400-500 тысяч рублей.

За нарушения до одного дня в части предоставления информации о регистрации граждан могут в первый раз оштрафовать на 20-30 тысяч рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга — от 25 до 40 тысяч рублей), во второй — уже от 40 до 60 тысяч рублей (от 50 до 70 тысяч рублей соответственно). И от 250 до 750 тысяч рублей (от 300 до 800 тысяч рублей) нарушители заплатят, если опоздают с уведомлением о регистрации на два и более рабочих дня.

Правительственная инициатива не вводит новое требование, но усиливает ответственность за уже существующую обязанность, пояснил «Парламентской газете» зампредседателя Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сергей Кривоносов. «Уведомление о прибытии иностранного гражданина — нормальная международная практика, необходимая для обеспечения безопасности и прозрачности миграционных процессов», — уточнил депутат.

Вместе с тем следует понимать, что многие отельеры сегодня добросовестно соблюдают сроки уведомления об иностранцах, «но есть и случаи систематических нарушений». Поэтому предложенная корректировка делает правила более четкими и дисциплинирующими, отметил Кривоносов.

«Сама по себе мера не направлена на создание давления на бизнес, она направлена на приведение туриндустрии к единым и понятным стандартам, — добавил парламентарий. — Для добросовестных участников рынка ничего не изменится: если уведомления подаются своевременно, поводов для штрафов нет».

Кривоносов обратил внимание, что Правительство параллельно работает над тем, «чтобы сделать уведомление проще и быстрее, улучшить электронные сервисы подачи данных, снизить бюрократическую нагрузку на гостиницы». По мнению депутата, это позволит минимизировать риски технических задержек.

Для туриндустрии, по словам Сергея Кривоносова, нововведение может иметь позитивный эффект: «Формирование более прозрачной и цивилизованной среды, повышение качества управления средствами размещения. А это, в свою очередь, укрепляет доверие туристов, особенно иностранных, к российской инфраструктуре».